Moratoria del Gobierno abre dudas sobre el futuro de la Universidad Nacional Intercultural de Oxapampa

El proyecto para crear la Universidad Nacional Intercultural de Oxapampa (UNIO), en Pasco, podría enfrentar un nuevo escenario luego de que el Poder Ejecutivo presentara al Congreso una iniciativa que propone suspender durante cinco años la creación y autorización de funcionamiento de nuevas universidades públicas.

La propuesta del Gobierno está contenida en el Proyecto de Ley N.° 00461-2026-2031-CD y plantea que la moratoria se aplique a cualquier forma o modalidad destinada a crear una nueva universidad pública. La restricción comenzaría a regir desde el día siguiente de la eventual publicación de la ley. 

El Ejecutivo sustenta la medida en la necesidad de ordenar la oferta de educación superior pública, fortalecer las universidades existentes y aquellas que se encuentran en proceso de implementación, además de orientar la expansión universitaria bajo criterios de pertinencia, sostenibilidad y calidad. 

El proyecto de Oxapampa ya avanzó en el Congreso

La situación tiene especial interés para Pasco porque la creación de la Universidad Nacional Intercultural de Oxapampa ya había avanzado en el Parlamento.

La agenda oficial del Pleno del Congreso del 21 de mayo de 2026 registra los proyectos de ley 8427, 9942, 11524 y 14220, orientados a crear la UNIO en el distrito y provincia de Oxapampa, departamento de Pasco. 

La Comisión de Educación había emitido un dictamen favorable en mayoría sobre parte de estas iniciativas, publicado el 6 de abril de 2026. Además, la Junta de Portavoces acordó el 14 de mayo ampliar la agenda para incorporar el proyecto. 

La iniciativa ha sido promovida como una alternativa para ampliar el acceso a educación superior en la provincia. Entre las carreras planteadas durante su promoción figuran agronomía, ingeniería forestal, educación intercultural bilingüe y turismo, vinculadas a las características productivas, ambientales y culturales de Oxapampa. 

¿La moratoria paralizaría la universidad de Oxapampa?

Por ahora no puede afirmarse que el proyecto de la UNIO haya quedado paralizado.

La propuesta del Ejecutivo todavía debe ser debatida y aprobada por el Congreso para convertirse en ley. Además, será necesario determinar cómo se aplicaría una eventual moratoria a proyectos de creación de universidades que ya se encuentran en trámite parlamentario y cuentan con dictámenes previos.

El texto conocido establece como excepción a las universidades comprendidas en la Ley N.° 30597, relacionada con instituciones superiores de música y artes convertidas en universidades. La propuesta de Oxapampa no aparece entre esas excepciones señaladas por el Ejecutivo. 

Actualmente tampoco existe una moratoria vigente que impida crear nuevas universidades públicas o privadas, según información de la Sunedu. 

Gobierno cuestiona expansión de universidades

El planteamiento no apareció de manera sorpresiva. El 16 de septiembre, el ministro de Educación, José Antonio Chang, había pedido ante la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados evaluar una moratoria de cinco años.

Chang sostuvo que poner en funcionamiento una nueva universidad puede tomar hasta 12 años y demandar alrededor de S/66 millones para alcanzar condiciones básicas de calidad, sostenibilidad y órganos de gobierno. 

El Ejecutivo también señala que existe una diferencia entre la formación elegida por los estudiantes y la demanda laboral. Según la exposición de motivos citada por El Peruano, en 2024 la educación universitaria concentró el 66,7 % de la matrícula de educación superior y técnico-productiva, mientras que la Encuesta de Demanda Ocupacional 2026 señala que el 64,3 % de la demanda de contratación de ese ámbito corresponde a ocupaciones relacionadas con formación técnica y auxiliar técnica. 

La discusión que se produzca ahora en el Congreso será determinante para conocer si la propuesta de Oxapampa continúa bajo las reglas actuales o si una eventual moratoria modifica el camino que deberá seguir para concretarse.