Gobierno anuncia el fin del REINFO en diciembre y plantea nuevo régimen de formalización minera hasta 2028
El Ejecutivo propone dos años adicionales, bajo nuevas condiciones, para completar la formalización minera. En Pasco queda pendiente conocer cuántos operadores podrán acogerse al nuevo sistema.
El Ministerio de Energía y Minas busca reemplazar el actual registro por un sistema que permita culminar la formalización de pequeños mineros y mineros artesanales. La propuesta deberá pasar por el Congreso antes de convertirse en ley.
El Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) tiene los días contados. El ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, ratificó que el actual proceso concluirá el 31 de diciembre de 2026 y presentó una propuesta legislativa que permitiría a determinados mineros continuar su formalización durante dos años adicionales, hasta fines de 2028.
La iniciativa forma parte del proyecto de Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE), con el que el Ejecutivo pretende sustituir los mecanismos temporales de formalización por un sistema permanente de autorizaciones, fiscalización y control ambiental.
Un nuevo plazo, pero con condiciones
Según la propuesta, desde el 1 de enero de 2027 comenzaría un régimen de consolidación dirigido exclusivamente a los operadores que cumplan las condiciones establecidas para los inscritos en el REINFO.
Este mecanismo concluiría el 31 de diciembre de 2028 y permitiría completar los procedimientos pendientes para alcanzar la formalización definitiva.
El Gobierno estima que alrededor de 30 mil pequeños mineros y mineros artesanales podrían ser comprendidos en el nuevo esquema.
Sin embargo, el plazo adicional no representa una formalización automática ni garantiza que todos los inscritos puedan continuar operando. Los interesados deberán cumplir las exigencias que establezca la nueva legislación.
Crearán organismo especializado
Una de las principales novedades del proyecto es la creación del Organismo Nacional para el Fortalecimiento de la Minería Artesanal y Pequeña Minería (FORMAPE).
Esta entidad, adscrita al Ministerio de Energía y Minas, asumiría funciones relacionadas con las autorizaciones de actividades mineras, evaluación ambiental, acreditación de productores y seguimiento de la comercialización del mineral.
La propuesta también contempla mecanismos de trazabilidad para identificar el origen del mineral desde su extracción hasta su comercialización, así como facilitar el acceso de pequeños productores a servicios financieros.
¿Qué ocurrirá con los mineros de Pasco?
La reforma también tendrá implicancias para Pasco, región con actividad minera artesanal y de pequeña escala.
Como referencia histórica, información del MINEM recogida por el Tribunal Constitucional registraba, a julio de 2024, un total de 236 inscripciones vigentes y 959 suspendidas en el REINFO correspondientes a Pasco.
Estas cifras no representan la situación actual de 2026, por lo que será necesario conocer cuántos operadores mantienen su inscripción vigente y cuántos podrían incorporarse al régimen propuesto.
La Dirección Regional de Energía y Minas de Pasco tendrá un papel importante en la orientación a los operadores y en la articulación con las nuevas disposiciones nacionales.
La decisión final será del Congreso
Aunque el ministro Shinno ha señalado que el REINFO concluirá este año, el nuevo régimen hasta 2028 todavía requiere aprobación legislativa.
El Ejecutivo tiene previsto presentar el proyecto de Ley MAPE al Congreso el 15 de octubre.
El desafío será determinar si este nuevo mecanismo consigue lo que las sucesivas ampliaciones del REINFO no han logrado resolver: incorporar efectivamente a los pequeños productores mineros a la legalidad, con controles ambientales, seguridad laboral y reglas claras para el aprovechamiento de los recursos minerales.
