Eduardo Carhuaricra: «Las gestiones municipales y regionales deben cerrar con obras terminadas, no paralizadas»

El excongresista y exalcalde de Pasco advierte sobre la baja ejecución presupuestal y la acumulación de obras inconclusas. Además, explica qué deben entregar las autoridades salientes y por qué una transferencia ordenada es fundamental para la próxima gestión.

A menos de dos meses de concluir el periodo municipal y regional 2023-2026, el economista Eduardo Carhuaricra Meza, excongresista, exalcalde de Pasco y exgerente general de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE), cuestiona los resultados de las administraciones que están por dejar el cargo.

En esta entrevista aborda las obras paralizadas, los recursos públicos que todavía no se ejecutan y las responsabilidades de las autoridades en los procesos de rendición de cuentas y transferencia de gestión.

— Estamos cerca de terminar cuatro años de gestión. ¿Cómo deberían entregar sus administraciones los alcaldes y gobernadores regionales?

— Con obras acabadas, un alto porcentaje de ejecución presupuestal y audiencias públicas de rendición de cuentas. También deben presentar sus informes ante la Contraloría y desarrollar una transferencia cordial y objetiva con las nuevas autoridades.

Lo importante es garantizar la continuidad de los servicios esenciales. Más aún cuando existen riesgos asociados a la posible llegada del fenómeno de El Niño.

— Pero la realidad parece bastante distinta. ¿Qué muestran las cifras de obras paralizadas?

— La Contraloría da cuenta de más de 1,500 obras paralizadas en las municipalidades y más de 300 proyectos estancados en los gobiernos regionales.

Esto demuestra que varias administraciones terminan su periodo con importantes obras pendientes y dificultades para concretar las inversiones que tenían programadas.

— ¿También estamos frente a un problema de capacidad para gastar los recursos públicos?

— Sí. El periodo concluye mostrando atrasos e incapacidades de gasto e inversión, principalmente en las municipalidades. Las cifras recogidas para este análisis señalan una ejecución presupuestal de 61.7 % en los gobiernos locales y un promedio de 77.4 % en los gobiernos regionales.

— ¿Qué diferencia existe entre rendir cuentas y transferir la gestión?

— Son dos procesos distintos, pero se desarrollan de manera paralela y ambos son obligatorios.

La rendición de cuentas permite informar sobre los resultados de la administración, la ejecución presupuestal y las obras realizadas.

La transferencia de gestión, por su parte, permite entregar a las autoridades entrantes información sobre el estado de la institución, los proyectos, las obligaciones y los asuntos pendientes.

Ambos procedimientos están regulados por la Contraloría mediante la Directiva N.° 016-2022-CG/PREVI, modificada este año por la Resolución N.° 344-2026-CG.

— ¿Qué papel cumplen las audiencias públicas de rendición de cuentas?

— Son importantes porque permiten que la población conozca cómo se han utilizado los recursos y qué avances se han alcanzado. Durante agosto y septiembre, las municipalidades realizaron audiencias para informar sobre la ejecución presupuestal y el desarrollo de sus obras.

Pero la rendición de cuentas no termina con una audiencia. También deben presentarse los informes correspondientes ante la Contraloría.

— ¿Cómo se organiza la transferencia entre una autoridad que deja el cargo y otra que acaba de ser elegida?

— El proceso contempla la participación de dos equipos. El primero corresponde a la autoridad saliente y se denomina Equipo de Transferencia del Titular Saliente (ETTS).

Cuando se produce la proclamación oficial de la autoridad electa, esta designa a su Equipo de Transferencia del Titular Entrante (ETTE).

Con ambos equipos se constituye la Comisión de Transferencia de Gestión, encargada de desarrollar el procedimiento de entrega y recepción de la información institucional.

— ¿Por qué es importante que la transferencia no se convierta en un enfrentamiento político?

— Porque lo que debe primar es la continuidad de los servicios esenciales. La transferencia tiene que ser cordial y objetiva, pensando en la población y en el funcionamiento de la municipalidad o del gobierno regional.

— Finalmente, ¿cuál debería ser la principal preocupación durante estas últimas semanas de gestión?

— Que las autoridades concluyan sus administraciones cumpliendo con la rendición de cuentas y desarrollando una transferencia ordenada. Es importante entregar información sobre las obras, los recursos públicos y la situación institucional para que las nuevas gestiones puedan continuar atendiendo las necesidades de la población.