MEF propone reducir aportes a salud y pensiones para trabajadores con menores ingresos

El ministro de Economía, Elmer Cuba, plantea disminuir las contribuciones previsionales y revisar la cobertura de salud para facilitar la formalización laboral. La propuesta podría llegar al Congreso durante el verano de 2027 y todavía no cuenta con una norma aprobada.

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) plantea reducir los aportes a salud y pensiones de los trabajadores con menores ingresos, como parte de una reforma destinada a disminuir los costos de contratación y promover el empleo formal en las microempresas.

El ministro Elmer Cuba explicó la propuesta durante una entrevista con Cuarto Poder, difundida el domingo 8 de noviembre. Según sostuvo, las contribuciones actuales pueden convertirse en una barrera para que las personas de bajos ingresos accedan a un empleo formal.

La iniciativa contempla reducir el porcentaje destinado a pensiones para determinados niveles salariales y evaluar que algunos trabajadores mantengan su cobertura mediante el Seguro Integral de Salud (SIS).

¿Cuánto podrían reducirse los aportes?

Cuba puso como ejemplo a un trabajador que percibe S/1.200 mensuales y señaló que, para ese nivel de ingresos, podría evaluarse un aporte previsional del 5 % en lugar del 10 % utilizado como referencia en su explicación.

Esto representaría un aporte de S/60 mensuales, frente a S/120 bajo una tasa hipotética del 10 %.

Sin embargo, el ministro no presentó una escala definitiva de contribuciones ni precisó qué trabajadores accederían al beneficio.

En materia de salud, propuso revisar los costos de aseguramiento y mencionó la posibilidad de mantener a determinados trabajadores en el SIS.

Actualmente, en el régimen laboral general, el aporte a EsSalud equivale al 9 % de la remuneración y está a cargo del empleador. Por tanto, no constituye un descuento directo del sueldo del trabajador.

¿Se reducirían los derechos laborales?

El titular del MEF aseguró que la reforma tomaría como referencia la legislación vigente para las microempresas y que buscaría mantener derechos como las vacaciones y las gratificaciones.

Según explicó, el objetivo es reducir los costos asociados a la contratación formal sin eliminar los beneficios laborales que el Gobierno considera fundamentales.

No obstante, todavía no se conoce el texto de la propuesta ni cómo se garantizaría que una reducción de aportes no afecte la cobertura de salud o las futuras pensiones de los trabajadores.

Una menor contribución previsional podría aumentar el ingreso disponible en el corto plazo, pero también reducir el ahorro destinado a la jubilación si no se establecen mecanismos compensatorios.

Reforma laboral llegaría al Congreso en 2027

Cuba adelantó que el Ejecutivo presentará iniciativas laborales y tributarias durante el verano de 2027.

La reforma tributaria buscará mejorar la recaudación sin elevar las tasas del Impuesto General a las Ventas (IGV) ni del Impuesto a la Renta.

El MEF espera aumentar la recaudación en aproximadamente un punto porcentual del producto bruto interno durante el próximo año, mediante una mayor fiscalización y el cumplimiento de las obligaciones tributarias.

Una propuesta que aún debe responder varias preguntas

La reducción de aportes abre un debate sobre cómo facilitar el empleo formal sin debilitar la protección social.

Entre los aspectos pendientes figuran los límites salariales para acceder a las nuevas tasas, el financiamiento de la atención médica y los efectos sobre las pensiones futuras.

También deberá aclararse si los cambios alcanzarán únicamente a trabajadores de microempresas o a otros sectores del mercado laboral.

Por ahora, la reducción de aportes es una propuesta del MEF, no una medida vigente. Su aplicación dependerá del contenido de los proyectos de ley que presente el Ejecutivo y de su eventual aprobación por el Congreso.